第20课 清朝君主专制的强化

军机处的设立

清朝初期，还保留着专门由满洲贵族组成的议政王大臣会议。一切军国大事都要经过议政王大臣会议讨论，而且一旦作出决定，连皇帝也不能改变。到康熙时，为了抑制满族贵族的一些权力，一加强君主专制，设立了南书房，直接为皇帝草拟谕旨和处理奏章，从而绕开议政王大臣会议。

雍正年间，朝廷临时设立军机房，处理西北军务，不久改名军机处，成为常设机构，由皇帝选派亲信大臣组成。军机处是辅助皇帝处理政务的最重要的中枢机构，军政大事完全由皇帝裁决，军机大臣照皇帝的旨意拟写成文，经皇帝审阅同意后传达给中央各部和地方机构去执行。

军机处设立后，议政王大臣会议名存实亡，到乾隆时期索性被撤销。军机处这一特殊机构便于皇帝独断朝政，使皇帝具有至高无上的权威，一切都要服从皇帝的意志，从而使君主专制进一步强化。

文字狱与文化专制政策

清朝统治者非常注重从思想领域严密控制知识分子。康熙、雍正和乾隆三朝，经常从知识分子的 文章、诗词中摘取只言片语，加以歪曲解释，再借题发挥，罗织罪状，制造了大批冤狱，很多人因此被处死，连亲属、师友都受到迫害。人们把这种做法称为“文字狱”。

清朝的文字狱规模之大，次数之多，远超前代。 文字狱造成了社会恐怖，摧残了许多人才，致使知识分子从此再不敢过问政治，也不敢表露个人的思想，连遣词造句都要小心翼翼，以免遭到杀身之祸。 文字狱的推行，禁锢了人们的思想言论，严重阻碍了思想、学术的发展和进步。

清朝统治者为了维护集权统治，在文化上实行专制政策。一方面，大力提倡尊孔读经，组织人力大规模进行整理文献和编纂书籍的活动；另一方面，对全国书籍进行全面检查，把认为是对清朝统治不利的书籍列为禁书，收缴并进行销毁。仅在乾隆时期，禁书毁书的活动就持续了近 20年，许多珍贵的书籍被查禁和销毁。

不断加剧的社会矛盾

在清朝的君主专制统治下，官吏为了求得升迁或自保, 千方百计地利用官场上的各种关系，贿赂上级，结党营私。 乾隆以后，贪风更盛，清朝的官僚体制从整体结构上呈现出日益腐败的趋势。各级官吏为了一己私利，想尽办法中饱私囊，对上蒙骗朝廷，对下敲诈民众。

官场的腐败之风也在军队中蔓延。八旗兵久无战事，昔日的尚武精神荡然无存，军风军纪日益败坏，将领贪污兵饷现象十分普遍。军队长期养尊处优，军备废弛。将士接受骑射检阅，竟然 “射箭箭虚发，驰马人坠地”。八旗的子弟更是百无一能，好逸恶劳，不是嗜酒赌博，就是养鸟斗鸡,十分颓废。

清朝官僚机构臃肿，但在康乾时期，社会经济发展， 财政收入不断增加，国库充盈，尚能承受庞大的运转费用。 到了乾隆后期，由于皇帝好大喜功，花费无度，财政虚耗 非常严重。尤其是各级官吏的贪污，截留税款，大大影响了国家财政收入。嘉庆以后，朝廷的财政收入日益减少， 而支出却不断增多，出现了财政危机。政治腐败导致经济衰退，造成国力越来越虚弱。

清朝中期以后，人口的增长造成用地紧缺，而土地却集中在少数人手中。大官僚、大地主和大商人不择手段地兼并土地，失去土地的农民纷纷破产，变成地主的佃户和雇工，向地主交纳高额的地租。很多农民变为流民，以乞讨为生。社会的贫富分化十分严重，广大民众的生活日益 困苦，社会危机重重。

闭关锁国政策

清朝统治者认为天朝物产丰富，无所不有，不需要同外国进行经济交流。当时西方的殖民者正向东方扩展势力, 清朝统治者担心国家领土主权受到侵犯，又惧怕沿海人民同外国人交往，会危及自己的统治，于是实行“闭关锁国” 政策，严格限制对外贸易。

顺治时期，颁布“禁海令”，严厉限制海上贸易；又强迫山东至广东沿海居民内迁数十里，不准商船、渔舟 “片帆出海”。清朝在台湾设立行政建制后，放开宁波、漳 州等地，作为对外通商口岸，并对出口的商品种类和出海船只的载重量作出严格限制。后来，英国商船几次到宁波 贸易，企图在那里建立长期的商业据点。清廷深感疑虑, 1757年，下令关闭了其他港口，只开放广州一处作为对外通商口岸，并规定由朝廷特许的“广州十三行”统一经营对外贸易，负责承销外商进口货物，代外商收购中国出口商品，并管理外国商人。

清朝的闭关锁国政策推行了近两百年，对西方殖民者的侵略活动曾起到过一定的自卫作用。但是，当时的西方 国家正先后进行资产阶级革命和工业革命，跨入生产力迅 速发展的时期，而清廷仍然故步自封，闭关自守，导致国 家的闭塞，使中国错失了向西方学习先进的科学知识和生产技术的机会，中国逐渐落伍于世界历史的发展进程。